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《里斯本条约》签署 葡萄牙总理最开心

“轻量级”成员要价不俗 轮值主席国作用不小

   欧盟27国领导人聚首葡萄牙首都里斯本,签署《里斯本条约》。对此,最兴奋同时又最放松的一个人当属东道主葡萄牙总理苏格拉底。

  

   在7月1日葡萄牙接任欧盟轮值主席国的当天,苏格拉底就对外宣布,葡萄牙将把推动欧盟批准通过新的宪法条约作为最主要的工作目标。当月,葡萄牙拿出了新条约草案,交由欧盟政府间会议磋商;10月初,新条约草案文本获得各成员国法律专家通过。10月18日,葡萄牙主办欧盟非正式首脑会议,将新条约草案付诸表决。经过长达7个小时的马拉松式讨价还价,新条约文本终于在10月19日凌晨得到所有成员国首脑首肯。

   12月13日,在葡萄牙首都里斯本,欧盟轮值主席国葡萄牙总理苏格拉底(右二)和法国总统萨科齐(中)在《里斯本条约》签署仪式前交谈。当日,欧盟成员国领导人在里斯本签署了《里斯本条约》。如果该条约最终获得各成员国批准,将为欧盟机构改革铺平道路。新华社/路透

   苏格拉底指出,新条约的通过使欧盟走出了困扰多年的制宪危机,是“欧洲的胜利”,“具有历史意义”。新条约将使欧洲更加强大,它将向世人证明欧盟“不但有能力打破僵局,而且能够迎接未来的挑战”。苏格拉底的兴奋之情溢于言表。

   葡萄牙得以在短短半年内完成这一艰巨工作,还有一个有利因素,即欧盟委员会主席巴罗佐也是葡萄牙人。轮值主席国总理和欧盟委员会主席为一国同胞,沟通顺畅、配合默契。此外,葡萄牙是18个原宪法条约批准国之一,对欧盟制宪态度积极,这也是葡萄牙推动达成新条约颇具成效的重要因素。

   欧盟27个成员有“老”有“新”,有“重”有“轻”,情况各异,口味不同,在制订新条约的过程中,都欲争取对自己最有利的结果。其中,欧盟东扩后的新成员波兰最有代表性。就政治和经济实力看,波兰属“轻量级”成员,但在围绕签署新条约的较量中,它为自身谋利益的表现最为坚定。波兰曾对欧盟决策机制等问题提出修改要求,认为“双重表决”制有损其利益,并提出以“平方根”机制取而代之。尽管后来做出让步,同意“双重表决”制,但要推迟到2017年实施。在10月18日欧盟非正式首脑会议前,波兰又提出,即使一项议案获得双重多数通过,如果有少数国家不认可,也可以被推迟实施。波兰总统卡钦斯基甚至警告,如果波兰的要求得不到满足,波兰就将要求推迟批准新条约。

   同样是新成员的捷克,则要求新条约赋予欧盟更多的“可逆性”,即如果欧盟一个成员国认为欧盟委员会提出的某立法提案对本国不适宜,它就有权要求欧委会收回提案。

   波兰、捷克这样的新成员表现得如此坚定甚至僵硬,主要是由于担心自身弱势的政治和经济地位会导致其被边缘化,因此它们格外努力争取利益。

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