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波兰入盟进程

一、进展情况

  1997年12月,欧盟卢森堡首脑会议决定,将波兰、匈牙利、捷克、爱沙尼亚、斯洛文尼亚、塞浦路斯等6国作为第一批入盟谈判国。1998年3月,欧盟正式启动与上述6国的入盟谈判。1999年12月,欧盟赫尔辛基首脑会议作出了决定,将马耳他、罗马尼亚、斯洛伐克、拉托维亚、立陶宛、保加利亚等6国作为另一批入盟谈判国,并于2000年2月开始与第一批入盟谈判国进行谈判。2000年11月8日欧委会通过一份欧盟东扩战略性文件,该文件为东扩谈判设定了时间表,该文件在欧盟尼斯峰会上得到批准,确定具备条件的侯选国于2002年年底结束谈判,使这些国家可以参加2004年欧洲议会的选举。

  2001年10月19日在比利时举行的欧洲理事会上,欧盟表示将尽一切可能以确保其与12个侯选国中的十个国家在2002年底前达成协议,以保证新成员能够参加将于2004年6月举行的欧洲议会选举。

  2002年12月,欧盟在哥本哈根首脑会议上宣布,欧盟与波兰等10个候选国的入盟谈判已完成。2003年4月16日,10个候选国在希腊首都雅典签署了入盟条约。

  2003年6月7-8日,波兰举行入盟全民公决。据波兰国家选举委员会对全国25165个选区的投票统计,在全国2986.8万选民中,有1757.8万选民参加投票,投票率达58.85%,超过了法定50%的最低投票率;参加投票的选民有77.45%投赞成票,有22.55%投反对票。

  波兰于2004年5月1日正式入盟前尚需波总统和欧盟各成员国议会的批准。

  二、对波兰经济的影响

  入盟对波兰经济的影响是全方位的,无论对经济法律法规,还是企业经营环境都有重大的影响。入盟意味着波兰加入一个拥有5.6亿消费者的大市场,这个大市场最终将实现人员、货物、服务和资本的完全自由流通。加入欧盟有助于巩固波兰的经济改革成果,建立较为成熟的市场经济体系,降低商业活动的风险和成本,提高波兰对外资的吸引力。同时,统一的对外经贸政策使波兰在国际经贸合作中将拥有更强的声音,处于更有利的地位。当然,在波兰企业获得平等进入欧盟其它国家市场权力的同时,波兰市场也将完全向欧盟国家开放,这对相对较落后的波兰经济来说也是一个严峻的考验。

  入盟给候选国带来的最大、最直接的好处,是欧盟为缩小地区发展差距为盟内落后地区提供的各种补贴。根据波兰与欧盟达成的协议,2004—2006年,波兰理论上能从欧盟获得192亿欧元的各项援助资金和补贴,几乎占同期入盟的10个新成员总共获得的409亿欧元的一半。但由于不是所有的资金均能在此期间得到完全利用,所以实际上波能从欧盟获得的资金只有135亿欧元,其中波兰从欧盟共同农业政策、结构基金等各项资金获得的款项金额为112亿欧元,同时波兰每年将向欧盟共同财政上交约22—24亿欧元的摊款,2004—2006年波总共上交65亿欧元的摊款。因此波兰从欧盟获得的净补贴为70亿欧元左右。

  除了欧盟提供的各项补贴外,国际金融机构也承诺将向波兰提供用于经济发展的贷款。据估算,2003—2006年间波兰从世界银行、欧洲理事会发展银行、欧洲复兴开发银行和欧洲投资银行获得的各项贷款额将达52亿欧元,这些贷款将主要配合欧盟补贴用于帮助波进行行业结构调整、基础设施建设、资助中小企业发展和促进地区经济发展等。

  入盟后,由于欧盟由15国扩大到25国,因此盟内贸易在波贸易中所占比例会进一步上升至75%—80%。与欧盟以外国家的贸易则由于波将实行比波现行关税税率低的欧盟统一关税税率,因此有利于其它国家扩大对波出口。但应当看到,入盟后由于波兰与其它国家的贸易在其贸易中所占份额不足30%,因此从其它国家进口增长幅度有限。另外由于波将采用欧盟实行的反倾销措施、保障措施及技术标准等其它非关税壁垒,提高了其它国家进入波兰市场的门槛。

  

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