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全球交通领域面临的机遇和挑战

4月21日~24日,今年的欧洲交通研究大会在斯洛文尼亚首都卢布尔雅那举行。欧洲交通研究大会由欧盟委员会、欧盟交通部长联席会议和欧洲交通研究咨询委员会共同发起和承办,每两年召开一次。在这个大会上,欧洲各国交通研究人员、工业界人士和各国政策制定者共同交流在公路交通管理、制造和物流方面的研究成果,会议内容对欧洲公路交通的发展方向和发展思路起着重要的作用。这个大会是全欧洲在交通领域规格最高、影响力最大的顶级会议。

  (1)公路交通问题对国民经济发展影响巨大,挑战与机遇并存

  

  当今世界,公路交通领域已经成为各国国民经济发展中所占比重最大、提供工作岗位最多的经济部门。其中主要的几个部分如交通基础设施建设部门、汽车制造工业和物流产业,都是关系一个国家经济命脉的重要领域。同时,公路交通领域又是世界科技研发的最大投资者和承担者,是世界最大的科技创新力量之一。现今人类对人员以及货物进一步自由流动的迫切渴望为这个经济部门提供了比以往更广阔的发展空间。作为经济发展的最大发动机之一,公路交通领域的可持续发展可以为经济增长提供持久、充沛的动力和空间。然而,这一领域同时又是世界温室气体排放、环境污染以及人员非正常伤亡的最大制造者。面对世界日益高涨的环保以及生命安全保障的诉求,公路交通领域面临越来越大的社会压力和政治压力。可以说,公路交通领域是一个既充满机遇又面临诸多问题的经济命脉领域。每个国家都无法忽视这一领域的重要性,每个国家都需要妥善处理这一领域给国家带来的机遇与挑战。

  对于中国来说,成功地解决交通领域的机遇与挑战是中国崛起过程中无法回避的一个重大课题。世界其他国家也同样面临着这些机遇与挑战。而他们所作的努力与积累的经验,对我国来说无疑是可资借鉴的。

  公路交通领域是欧洲工业活动、财政税收、工作岗位和科技发展的主要源泉。它确保了数以百万计的欧洲工作岗位,而且确保了欧洲的产品输往世界市场。在欧盟的“里斯本战略”中,这一领域是达成战略目标的主要经济手段。里斯本战略的中心是通过可持续发展的手段,确保欧盟的经济发展和人民生活水平提高,使欧盟从一个资源基础型社会转变成一个知识创新基础型社会。其总体目标是使欧盟成为世界最具竞争力的经济实体。因此引用欧盟委员会主管科学与发展的执委Janez Potocnik的话来说,公路交通研究的重要性怎么夸张也不过分。

  然而欧盟面对的问题也十分棘手。在2001年,欧洲曾宣称要在十年内将境内的交通事故死亡人数由2001年的57000人减少50%。然而2007年欧洲全境的交通事故死亡人数仍然超过四万人。欧洲城市内的交通堵塞和空气污染依然在不段加重。

  能源与环境的压力迫使欧盟在2007年提出“2020年的三大20%目标”:将温室气体排放量降低20%,能源消耗的20%来自可再生能源,能源效率提高20%。在汽车工业领域,欧盟要在2012年将新车的每公里二氧化碳排放量降低到120克(本月德法两国提出降低至130克),也就是在现有水平上降低25%。可以说这是当今世界范围内最雄心勃勃的低碳经济发展路线图。而欧盟认为,在保持甚至提高欧盟竞争力的前提下,这些苛刻的目标都处于所能达到的范围之内。

  当然这种观点的前提是确保科技研发和创新在整个过程中所起的作用。众所周知,欧盟是一个跨民族、跨语言文化的联合体。在各方面要保持横向的交流和步调的一致殊为不易。在交通研究上要保持欧盟各成员国之间、新老成员国之间、欧盟与欧盟成员候选国之间以及欧盟与潜在欧盟成员候选国之间的一致,就必须建立一个常效的科学决策机制。这个常效机制要能够保证公路交通领域各个参与群体的信息交流与合作。公路交通领域的参与群体主要包括三个方面:研究人员,工业界和政策制定者。

  (2)高效的信息沟通和磋商机制是欧洲新交通目标实现的保障

  在这种大环境下,欧洲交通研究大会应运而生。欧洲交通研究大会由欧盟委员会、欧盟交通部长联席会议和欧洲交通研究咨询委员会共同发起和承办,覆盖公路交通领域所有方面的政策与技术研究。大会向各欧盟成员国、欧盟成员候选国、欧盟成员潜在候选国以及泛欧州经济区的所有国家开放。会议两年一届,每一届的参会人员都在1500人左右,人员组成覆盖整个地理意义上的欧洲。参会者主要为交通研究领域优秀的研究人员、工业界人士和各国的政策制定者。这是全欧洲在交通领域规格最高、影响力最大的顶级会议。

  上届欧洲交通研究大会的承办城市为瑞典哥德堡,今年则在斯洛文尼亚首都卢布尔雅那举行。下一届将在比利时布鲁塞尔举办。大会的主题是:更绿色,更安全,更智能的欧洲公路交通。会议的中心思路是:通过各国和各界公路交通参与者的有效合作,为这一领域所面临的问题找出一个系统的解决方案。这个解决方案应该涵盖车辆、基础设施、使用者以及使用者的反馈,是一个多方互动的系统方案。

  

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