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与中国驻冰岛共和国大使馆经商参处负责人刘波(二秘)访谈记录(组图)

主持人: 您好!请您先介绍一下中冰两国之间的经贸关系?

    刘波:中冰于1971年12月8日建立外交关系,先后签订《中冰政府贸易协定》(1987年)、《中冰投资保护协定》(1994年)、《中冰避免双重征税协定》(1996年)、《中冰民用航空运输协定》(2003年)、《中国旅游团队赴冰岛旅游签证及相关事宜的谅解备忘录》(2004年)和《中华人民共和国商务部与冰岛外交和外贸部关于加强经济与贸易合作的谅解备忘录》(2005年)等框架性合作文件。近年来,中冰双边经贸关系保持较好的发展态势,双方建立了双边经贸混委会机制,截至2008年底已成功召开六次会议。冰岛是最早承认中国完全市场经济地位的欧洲发达国家之一。目前,中冰双方在贸易、投资、技术、旅游、工程承包等领域均有合作,重点是渔业、地热、电力和高科技等方面。

  

    

    中国向冰岛主要出口产品包括机械、运输和通讯设备、轻工纺织服装、旅游和家居用品、建材及工具等。中国从冰岛进口产品90%以上为水产品(鱼及鱼制品)。中冰双边贸易具有很强的互补性,但规模仍偏小。受经济危机影响,2008年中冰双边贸易同比基本持平,2009年预计减少幅度较大。

    在相互投资方面,中国企业在冰投资较少,目前尚无大型中国企业在冰岛生产经营。相反,冰岛企业看好并积极开拓中国市场,近年累计在中国内地登记备案的合同投资额约2880万美元(实际可能更多),项目22个,实际投资额1085万美元。冰岛企业在中国的主要投资合作项目有:合资建设陕西省咸阳地热取暖市政工程、合作投资建设青岛冷库项目和在佛山并购成立的广东佛山Actavis生物制药公司及杭州手心中间体药业公司等。

    中国企业在冰从事工程承包有较强的竞争力,截至2009年6月在冰从事工程承包合同累计金额约6000万美元。近年,中国企业在冰从事的有代表性的工程承包项目是冰岛歌剧院玻璃幕墙供货及安装工程,由武汉凌云建筑装饰工程公司承包建设,项目仍在实施中。

    中国从冰岛引进技术主要是地热开发应用技术及相关设备。此外,中国每年派一些专家和学者到冰岛进行深造,学习和交流地热开发等技术。

    主持人: 请您再介绍一下冰岛的基本情况?

    刘波: 下面我向大家简要介绍冰岛的基本情况。

    地理位置:冰岛位于北大西洋中部,格陵兰岛和英国之间,靠近北极圈,为欧洲第二大岛。海岸线长约4970公里。国土面积10.3万平方公里,全境八分之一被冰川覆盖,四分之三是海拔400米至800米的高原。地理概念上,冰岛通常被视为北欧五国之一。冰岛属0时区,采用格林尼治标准时间,不实行夏令时,与北京时差(晚)8小时。

    简史:公元9世纪中期,斯堪的纳维亚人和凯尔特人移民到冰岛,成为冰岛历史上记载的最早居民。930年,冰岛建立了世界上最早的议会(冰文称:Althingi)。1262年起,冰岛先后被挪威和丹麦统治,1944年成立冰岛共和国。

    行政区划:冰岛全国分21个自治市和203个教区。按选区划分,共6大选区,分别为西北区、东北区、南区、西南区、雷克雅未克南区和北区。首都雷克雅未克(Reykjavik),是目前世界最北的首都,位于冰岛西南角,首都及其附近卫星城市(大雷克雅未克地区)人口19.6万,占全国人口的61.4%,是主要的政治、经济、和文化中心。

    自然资源:冰岛渔业、水力和地热资源丰富,但其它资源匮乏。受储量限制,渔业捕捞逐年下降,2008年渔业捕捞总量为128.3万吨。冰岛是世界上地热资源最丰富的国家,全国有250个地热区,地热每年可发电潜力约800亿度。冰岛多冰川、瀑布,水力资源丰富,水电为目前主要电力来源。理论上讲,冰岛水力资源年发电量为187亿度,每年实际可发电潜力约30亿度。

    四季气候:冰岛属寒温带海洋性气候,变化无常,因受墨西哥湾暖流影响,气温较同纬度其它地区温和。首都一月份平均气温0.5摄氏度,七月份10.6摄氏度,年平均气温4.3摄氏度。夏季日照时间长,冬季极短;秋冬季可见极光。境内多火山、冰川和温泉。

    人口:冰岛全国人口31.9万人(2009年4月),其中,男性16.2万人,女性15.7万人。城市人口占82%,乡村居民占18%(居住在少于1000人的村落)。按区域划分,首都地区人口19.6万,占62.7%;西南部地区约2万;南部地区2.3万;西部地区1.5万;西部峡湾地区0.7万;北部地区3.6万。东部地区1.4万。绝大多数为冰岛人,属日耳曼族。85.4%的人口信奉基督教路德教派。据2008年数据,冰岛男性平均寿命79.6岁,居世界第一位;女性平均寿命83岁,居世界第七位。

    冰岛语为官方语言,英语为通用语言。

    公众节假日:冰岛的节假日较多,除法定节假日外,各行各业亦有自己的节假日。法定节假日主要有新年(1月1日)、濯足星期四(MaundyThursday)、耶稣受难节(GoodFriday)、复活节后的星期一(EasterMonday)、立夏节、劳动节(5月1日)、耶稣升天节、圣神降临星期一(WhitMonday)、国庆节(6月17日)、商业节(8月第一个星期一)、圣诞节(12月24-26日)和新年前夕(12月31日)。冰岛实行每周五天工作制,工作人员加班或延长工作时间受当地工会的严格监督,并按要求支付加班工资。

    政治制度:冰岛为议会制民主共和国,总统为国家元首,全民直选,任期四年,可连选连任。总统超越党派政治,无权干涉国家具体政治经济事务。

    议会原分上下两院,自1991年10月起改为单院制。目前共设议员63席,每四年选举一次。议员来自全国六大选区,其中西北区9个席位、东北区10个席位、南区10个席位、西南区12个席位、雷克雅未克南区11个席位和北区11个席位。本届议会于2009年4月25日大选产生,其中社会民主联盟获20席,独立党获16席,左翼绿色运动党获14席,进步党获9席,公1动党4席。议会大选同时产生新内阁政府,取得议会半数以上席位的政党可独立组阁。如无政党取得半数以上席位时,由席位数领先的政党牵头组成联合政府;领先政党牵头组阁失败时,由其它党派组成少数党联合执政政府。内阁席位由执政党协商分配。

    总理领导下的政府内阁是冰岛国家日常权力执行机构。本届冰岛政府于2009年5月由获得议会多数席位的社会民主联盟和左翼绿色运动党联合组阁产生,内阁设总理及11个部长共12名成员,分别由社民盟和左翼绿色运动党各5名成员、无党派2名成员担任。这些部分别为:外交部、财政部、商务部、交通通讯部、司法宗教事务部、教育科学文化部、渔业农业部、工业能源旅游部、环境部、卫生部及社会事务保障部。

    冰岛实行地方法院和最高法院两级审判制,有8个地方法院和1个最高法院。最高法院有9名0官,由总统任命,终身任职。最高法院院长由9位法官轮流担任,任期两年。此外还有一个特别劳工法庭,审理与劳工有关的案件。

    主持人: 请简要介绍一下冰岛与欧盟之间的关系?

    刘波:冰岛目前还不是欧盟成员国,也不是欧元区国家。但冰岛是欧洲自由贸易联盟(EFTA)和欧洲经济区(EEA)成员国。冰岛于2009年7月正式向欧盟递交了入盟申请,入盟谈判有望在2010年启动。如果一切顺利,冰岛可能在2013年前后加入欧盟。

    EFTA目前只剩四个成员国:挪威、瑞士、冰岛和列支敦士登。EEA包括欧盟全部成员国(27个)及EFTA的3个国家(冰岛、挪威、列支敦士登)。EFTA与EEA之间签署了自由贸易协议,而冰岛与EEA成员国也签署了双边自由贸易协议。为此,冰岛既作为EEA成员国与欧盟27国联系紧密,同时作为EFTA成员国又与挪威、列支敦士登、瑞士连为一体。EFTA和EEA成为冰岛连接欧洲大陆的重要纽带。冰岛通过EEA协议以及与欧盟签署自由贸易协议,在欧洲地区内实现货物、服务、资本和劳务的零关税流动。可以说,冰岛在经济上与欧盟高度融合,适用欧盟约三分之二的法律,许多技术标准均采用欧洲标准。欧盟是冰岛主要投资贸易伙伴,与欧盟贸易约占冰岛外贸总额的70%。

    主持人: 谢谢!请您介绍一下冰岛的经济简况。

    刘波:冰岛凭借独特的渔业资源和旅游资源,近年经济保持较稳步发展。但是,受全球金融危机冲击,2008年9月底冰岛爆发近年来最严重的经济危机,导致金融体系崩溃、股市崩盘、大量外资撤离、商业银行破产和企业倒闭,经济陷入严重衰退。政府1对破产的商业银行实行国有化,并实行临时外汇管制,以维护金融秩序和稳定经济。但因外汇短缺,冰岛克朗最大贬值达85%。目前,冰岛央行将克朗汇率控制在1美元兑换120-130克朗之间。克朗贬值、银行破产和股市崩盘给冰岛家庭带来沉重债务;而政府对破产的商业银行实行国有化以及为稳定经济向国际组织如IMF和其它国家大量借款,使得截至2008年底冰岛国家总债急剧上升至165亿美元,相当于冰GDP的1.5倍,一度被外界形容为“国家破产”,经济跌入低谷,陷入衰退。2008年冰岛通胀率急剧升至18.1%,失业率上升至近年少有的10%,并继续呈上升趋势,民众生活水平大大下降。近年冰岛GDP总量和GDP增长率、人均GDP和人均购买力均价(PPP)如下表。

    

    2009年5月,冰岛新政府上台,以社民盟为主要执政党的政府正采取各种积极措施恢复和稳定经济,近期还向欧盟递交了入盟申请。IMF和冰政府均预测2009年冰岛经济增长率为负9%,经济复苏尚需时日。

    主持人: 冰岛的投资贸易环境怎么样?

    刘波:首先,冰岛的政局稳定,党派之间相互斗争,但民主而理性,也没有领土纠纷,冰岛是目前世界上少有的没有军队的国家之一,防务原来由美军代管,目前交由北约代管。政局稳定是冰岛投资贸易环境较好的指标之一。

    其次,冰岛有良好的基础设施条件,海运、空运和陆地公路运输(无铁路)较发达。冰岛海岸线总长近5000公里,沿海建有57个码头,15个码头可停泊货轮和游轮。其中雷克雅未克港是冰岛最重要的港口,承担了全国70%左右的货物进口和出口中转。冰岛有大小机场近20个,开辟国际航线的机场4个,主要航线集中在欧美国家。冰岛全国公路总长约13000公里,与空运、海运形成良好的运输网络体系。此外,冰岛通信发达,互联网覆盖率和使用率居世界前列。

    第三,冰岛的电力资源丰富,电价相对便宜,对那些高耗能的项目具有很强的吸引力和竞争力。冰岛目前主要利用水力发电和地热发电,其中水电约占70%。工业用电根据用量和合约长短而定,平均每度约0.02美元,低于国际电价平均水平。

    在2008年经济危机爆发前,冰岛的金融环境相对稳定和自由。目前,冰岛实行临时外汇管制,外汇进出仅限正常贸易项下。近期,经国际货币基金组织协调,冰政府原则同意分阶段解除外汇管制。

    在冰岛的外国投资以欧洲国家为主。以2007年为例,外国直接投资达7490亿冰岛克朗(以当年汇率计算约120亿美元),主要投资行业是工业,特别是能源密集性产业、金融业、服务业、软件业及控股公司等,其中金融业占52%,金属冶炼工业占39%。欧洲国家投资冰岛总额7208亿克朗,占总投资额96%;其次为美洲国家,投资额为642亿克朗,占总投资额4%。欧洲国家中,在冰投资额最高的国家依次为荷兰(3,227亿克朗)、比利时(2,957亿克朗)、英国(260亿克朗)、挪威(102亿克朗)、瑞士(96亿克朗)等;美洲国家以美国为主。

    冰岛虽只有约32万人口,但与欧盟保持紧密的经贸关系,而且正申请加入欧盟,辐射市场大,消费层次高、购买力强,有一定的投资贸易前景。

    出于对本国资源的保护,冰岛对外国投资实行行业性限制,主要有:

    1、根据欧洲经济区协议,欧洲经济区其它国家居民原则上可在冰岛自由投资;为维护国家利益,在冰海域内从事捕鱼业或初级鱼产品加工业,仅限冰岛公民或其它冰岛实体;冰岛的法律实体,包括股东全部为冰岛实体或由冰岛实体控股的法律实体,即外国实体股权不得高于25%,特殊情况下亦不得高于33%。鱼产品加工指保护海洋产品不腐烂变质的加工程序,包括生产鱼粉和鱼油,不包括使产品适合销售或消费的深加工,外国公司可对海产罐头业投资。

    2、对冰岛瀑布、地热等资源开发、能源生产和销售,仅限冰岛公民、冰岛实体及居住在其它欧洲经济区国家的个人和法律实体。

    3、非冰岛居民拥有的冰航空公司的股份总和不得超过49%,

    但欧洲经济区成员国居民除外。

    4、外国州、市政府或有关机构对冰岛企业进行投资须经冰商务部长特殊批准。

    5、居住在欧洲经济区或经济合作发展组织成员国以外的个人可以在冰经营或参与经营无限责任公司,但申请须获商务部部长或有关机构批准。注册地址在欧洲经济区以外的有限公司或法律实体在冰经营任何形式的公司,均须获得商务部长批准或符合冰参与的国际条约规定。上述两地区以外的居民个人担任冰岛公司董事会成员也受上述限制,但冰岛商务部长可给予特许。

    冰岛贸易环境宽松,法律体系健全,对贸易无严格限制性规定,企业的进出口权限也不受限制。规范贸易的所有法律法规都体现一些基本原则:合法经营,依法纳税,公平竞争。

    主持人: 那么我国企业在与冰岛进行贸易往来和投资时应注意什么问题?

    刘波: 冰岛的投资贸易环境总体较好,但中国企业在与之进行贸易往来和投资时应注意:

    1、冰岛市场规模较小,来冰岛投资宜充分了解当地优劣势,包括能源价格低廉、劳动力价格高企、市场综合物价高、原材料成本高等环境条件,根据自身的实力和特长,进行合理投资,规避风险。就目前形势而言,冰岛后经济危机时代的经济趋势尚不稳定,但市场低迷往往意味着潜在机会。

    2、冰岛对外来投资无直接的鼓励和优惠政策,外资企业和冰岛本地企业待遇相同,在设立公司法人等方面,外资企业存在一定限制。

    3、冰岛对输出劳务和劳务人员低工资检查非常严格,曾经发生过中国零星劳务低工资超时间工作被处罚的案例。

    4、冰岛的建筑、装修行业按时间计费,虽质量可靠,但成本很大,投资者应予以注意。

    5、冰岛和欧盟法律体系类似,投资贸易法规纷繁复杂,设置公司时,应聘请专业律师,咨询或协助对地产、房产、税则、甚至水电、装修等进行规范操作。

    6、投资服装及纺织品类时,切忌规模过大,在冰岛人未适应我们的消费特色时,贸然大量投资,可能会付出较大代价。

    主持人: 请您介绍一下在冰岛设立企业的程序和手续有什么?

    刘波:

    (一)冰岛的企业主要有5种形式:即“个人自营企业”、“合伙企业”、“合作企业”、“私人有限责任公司”及“公开有限责任公司”等。最普遍和最具经济重要性的经营企业形式为“有限责任公司”(LimitedLiabilityCompany,即LLC)。

    有限责任公司分为公开有限责任公司和私人有限责任公司,分别由根据欧洲经济区协议项下有关公司的法律条款制定的法律《冰岛公开有限责任公司法》、《冰岛私人有限责任公司法》对此进行规范。公开有限责任公司至少要求有2个以上发起人,发起人多数为冰岛居民,如果发起人为偶数则至少一半为冰岛居民,居住要求对欧洲经济区(EEA)和经合组织(OECD)成员国的公民不受限制。私人有限责任公司由一个或多个自然人创立,其中至少有一人在冰岛居住或同为EEA或OECD国家的公民和居民。有限公司和其分公司的所得税率为15%。有限公司责任是有限的,而合伙企业的责任对所有合伙人来说是完全和无限的。外国在冰投资一般都选择成立有限责任公司或有限责任公司的分公司。

    公司法规定可设立外国有限责任公司的分公司。若总公司在EEA国家,可直接入冰岛设分公司;在其它国家的总公司则须根据双边协定或经冰商务部长批准设立分公司;冰岛法律中没有“公司代表处”概念。

    (二)注册企业的受理机构

    冰岛国家注册局负责公司注册管理,但如有必要,公司注册必须得到环境部门(大型工程项目)、卫生部门(食品、餐饮)、工业部门(能源等)的许可,并须在银行设立账户、从税务局取得纳税号码、从统计局获得社会福利号码等。

  

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