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南斯拉夫的政治

 2000年,南斯拉夫政权发生更迭。执政10余年的塞尔维亚社会党在选举中失败,民主反对党联盟上台;南实权人物米洛舍维奇总统落选,反对派候选人科什图尼察当选南新一届总统。7月6日,南联盟议会通过宪法修正案,总统由议会选举改为直接选举,任期由一届(4年)改为可连任一届;议会共和国院议员由共和国议会选举改为直接选举。黑山共和国反对修宪,认为没有黑山共和国合法代表参与的法律和政治行动不能得到承认。9月24日,南举行总统、议会和塞尔维亚地方选举。米洛舍维奇总统和塞民主反对党联盟候选人科什图尼察等参加竞选,角逐新一届总统。26日,选举委员会公布初步选举结果:在议会公民院(共138席)中,塞社会党和南左翼党获44席,塞民主反对党联盟获58席;在议会共和国院(共40席)中,塞社会党和南左翼党获7席,民主反对党联盟获10席。总统选举中,科什图尼察获得48.22%的选票,米洛舍维奇获得40.23%的选票。28日,南选举委员会公布选举正式结果:米洛舍维奇得票率为38.62%,科什图尼察得票率为48.96%,两人均未超过半数,因此,将于10月8日举行第二轮选举。统计结果一公布,立刻遭到塞民主反对党联盟的指责,认为选举过程存在舞弊行为,要求重新计算选票,宣布其总统候选人科什图尼察已当选,拒绝接受二轮选举,并组织大规模的抗议活动,要求米洛舍维奇交权。10月1日宪法法院发表声明,拒绝反对党联盟的要求,强调将如期进行第二轮总统选举。反对党联盟声明坚决抵制第二轮总统选举,呼吁人民抵制所有的国家机构,并在10月4日进行全国总1。美等西方国家公开指责执政党选举舞弊,支持反对党的要求,要求执政党尊重人民的选择。米洛舍维奇总统发表电视讲话,呼吁人民不要参加1,表示将不屈服于反对党和外界的压力。5日,民主反对党联盟支持者从各地涌向首都贝尔格莱德,冲击并占领了联盟议会和国家电视台。科什图尼察宣布开始履行总统职责。美国及西方领导人纷纷发表讲话,支持反对党联盟的活动,祝贺科当选。俄罗斯总统普京发表声明,呼吁南一切政治势力为了人民的利益寻求和平途径摆脱当前危机,并派外长伊万诺夫赴南进行调停。6日,宪法法院更正总统选举结果,宣布科什图尼察获胜当选总统。米洛舍维奇在和科什图尼察会晤后发表电视讲话,祝贺科什图尼察在选举中获胜,并宣布辞去总统职务。7日,新议会召开成立大会,科什图尼察宣誓就职。在塞尔维亚地方选举中,反对党联盟也获得了胜利。在反对党联盟要求下,塞尔维亚议会于24日批准成立由塞社会党和民主反对党联盟组成的塞尔维亚过渡政府,同时决定于12月23日提前举行塞议会选举。在塞议会选举中,塞民主反对党联盟获胜,并单独组阁,民主党主席金吉奇出任政府总理。南政权更迭后,美国等西方国家随后解除对南实行多年的经济制裁,并开始向南提供经济援助,但坚持要求南必须将被前南国际刑庭通缉的前总统米洛舍维奇送交刑庭。

    科索沃地区形势依然紧张,民族间的冲突时有发生。根据联科特派团的决定,10月28日,科索沃举行了地方选举。选举遭到非阿族人的抵制,只有1000多名塞族人参选。阿族温和派科索沃民主联盟获胜。南塞政府以目前形势下非阿族人无法充分表达自己意愿为由,对科地方选举不予承认。南当局多次要求允许南部分1重返科索沃,遭到北约的拒绝。南曾组建“科索沃和平部队”,准备在安理会同意的情况下赴科,执行有关民事及驻守南-阿(阿尔巴尼亚)、南-马(马其顿)边境的任务。南剧变后,科索沃有关各方的立场均未改变。阿族仍坚持独立,西方虽强调要切实执行1244号决议,但反对南1返科和科回归塞尔维亚。11月24日,阿族武装分子从科索沃潜入塞尔维亚南部布亚诺瓦茨地区,向驻守在“安全区”的塞尔维亚警察部队发动攻击,造成人员伤亡,致使塞南部局势骤然紧张。应南的要求,联合国安理会数次召开会议讨论科索沃及塞南部紧张局势问题,谴责阿族极端分子的暴力行动。南强烈要求联科特派团和多国部队发挥作用,避免本地区局势进一步恶化。

  

    2001年5月,联合国科索沃特派团最高行政长官海凯鲁普签署的“科索沃临时自治宪法框架”出台。11月17日,在欧安组织主持下,科举行第一次临时自治议会选举。鲁戈瓦领导的科索沃民主联盟获胜。阿族党共获得议会120个议席中的三分之二多数议席。塞族“回归联盟”获得22个议席。南联盟政府承认选举结果。2001年5月,南联盟政府与科索沃多国部队和联合国科索沃特派团达成协议,南联盟1重返塞尔维亚南部安全区。

    南联盟内部塞尔维亚同黑山两共和国之间的矛盾依然存在。南联盟修宪后,黑山明确表示不予承认,还以修宪没有黑山的合法代表参加为名,拒绝参加9月举行的联盟选举,也不承认联盟选举结果。南新政权上台后,黑山当局提出与塞建立被国际社会承认的两个主权国家联盟,并于11月停止南货币第纳尔在黑山的流通。南联盟和塞尔维亚当局主张维护南联盟,在南宪法范围内重新确定塞-黑关系,同时表示将尊重黑山人民的选择。南塞同黑山方面就彼此关系问题举行了数次会谈,但双方各持己见。2001年4月,黑山提前举行议会选举,以黑山总统久卡诺维奇为首的独立派获胜。南联盟和塞尔维亚当局主张维护国家统一,同时表示将尊重黑山人民的选择,愿就塞黑关系问题进行谈判。2002年3月,在欧盟主持下,南联盟及塞尔维亚当局与黑山签署塞黑关系原则协议。协议规定,“南斯拉夫联盟共和国”改名为“塞尔维亚和黑山”,作为一个国际法主体,在联合国拥有一个席位;允许塞黑双方保留各自经济体制、贸易及关税政策;三年内塞黑不得就改变国家地位问题进行全民公决,三年后双方有权退出共同国家;起草新国家宪章,于6月前交联盟及两共和国议会通过。

    南联盟新政权始终受到国际社会压力,要求其逮捕前总统米洛舍维奇,并将其移交海牙前南国际刑庭接受审判。2001年4月1日,南联盟塞尔维亚警方逮捕米洛舍维奇。6月23日,南联盟政府通过与海牙前南刑庭合作政府令,宣布“南有义务在不违反南宪法和国际法的条件下与海牙刑庭合作并执行海牙刑庭的决定”。6月28日,塞尔维亚政府将米移交海牙前南刑庭。

    南政权更迭后,新政权调整内外政策,争取彻底重返国际社会,积极融入欧洲一体化进程,致力于政治解决科索沃问题,通过对话协调联盟内部两共和国的关系。

  

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